最近一段時期，農(nóng)膜生產(chǎn)所需的原料在大幅度漲價，其增長的幅度早已超過了下游企業(yè)的承受能力，再加上國家實行緊縮銀根的政策，電費、運費也相繼上漲等原因，我國農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的資金匱乏，已經(jīng)陷入了無利可圖的地步。我們都知道，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)如果沒有利潤就無法生存，作為生產(chǎn)重要支農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)陷入了一個步履維艱的境地。對此，一些業(yè)內(nèi)人士發(fā)出了呼聲——國家能否制定一些扶持農(nóng)膜企業(yè)發(fā)展的政策，以使其擺脫這種尷尬的局面。
■遏制原料的無限度漲價
如果要尋找農(nóng)膜行業(yè)陷入困境的原因，原材料的大幅度漲價就是一個很重要的因素。因此，遏制農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)所需的原材料的大幅漲價，也就從源頭上解決了農(nóng)膜行業(yè)的困難。原材料的漲價，有國際市場上原油價格和乙烯單體價格上漲的客觀環(huán)境因素，有國外石化廠商做了經(jīng)營策略的調(diào)整因素，有國內(nèi)資源的不足企業(yè)和商家紛紛采取多頭采購方式的因素，還有人為炒作的因素。因此，為了維護行業(yè)的正常發(fā)展，國家有必要采取一定的措施來遏制原料的漲價。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，從市場經(jīng)濟學角度來講，產(chǎn)品價格上漲的幅度應與原料價格上漲的幅度相適應，但2005年就農(nóng)膜行業(yè)來講，產(chǎn)品農(nóng)膜價格比原料價格甚至還低10%，這就導致了大部分農(nóng)膜企業(yè)的虧損，極大的挫傷了其生產(chǎn)積極性。但是，我國的農(nóng)膜市場需求量還是很大的，這就致使一些劣質(zhì)農(nóng)膜涌向市場，農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)間出現(xiàn)了不正當競爭，一些小企業(yè)以低質(zhì)、低價的農(nóng)膜沖擊市場，損害了農(nóng)民利益。二是部分廠家在協(xié)議定價的市場背后暗箱操作，相互壓價，使這微薄的利潤又流失。三是有的企業(yè)在采購、銷售中不開發(fā)票，從而以不納稅或少納稅來降低成本，偷稅漏稅侵害國家利益，嚴重沖擊公平競爭的市場秩序，造成一部分大型企業(yè)停產(chǎn)，甚至面臨破產(chǎn)。目前農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)利潤率約在5%以下，而原料生產(chǎn)企業(yè)達到30%以上，這種比價關(guān)系將極大地制約農(nóng)膜行業(yè)發(fā)展。希望有關(guān)部門有介入調(diào)查并解決原料上漲的問題。
■政府加大資金扶持力度
農(nóng)膜企業(yè)屬支農(nóng)企業(yè)，而農(nóng)業(yè)關(guān)系到一個國家的國計民生，因此農(nóng)膜企業(yè)的貸款政策不能與鋼鐵、水泥等企業(yè)的貸款政策相提并論，國家在緊縮銀根上也不能簡單的實行“一刀切”。目前，由于在貸款上受到一定的限制，農(nóng)膜企業(yè)的原材料采購資金已經(jīng)大幅度減少，這使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營步履維艱。一些專家指出，如果國家能夠采取財政貼息的方式，對于淡季存儲的農(nóng)膜企業(yè)加大信貸支持，建立農(nóng)膜的淡季商業(yè)儲備制度，解決農(nóng)膜“淡儲旺銷”問題，這就有利于為淡季堅持生產(chǎn)的農(nóng)膜企業(yè)解除后顧之憂，同時也能夠保障春耕、秋種用膜的供應。農(nóng)膜行業(yè)業(yè)內(nèi)人士也希望農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行給予資金支持，使農(nóng)膜也能夠享受與種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品同等的優(yōu)惠政策。
■綠色通道疏通農(nóng)膜運輸
運輸費用的增加，也是農(nóng)膜企業(yè)出現(xiàn)困境的一個重要原因。農(nóng)用地膜、棚膜作為支農(nóng)產(chǎn)品，主要依靠的是有效的運輸途徑，可近年來，農(nóng)用薄膜在運輸過程中卻由于關(guān)卡多、收費重而導致了成本高、損耗大，這些費用的增加，最終還是會落到農(nóng)民那里，又加重了農(nóng)民負擔。于是，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士就建議，農(nóng)用塑料薄膜產(chǎn)品應該像其他農(nóng)產(chǎn)品一樣開設(shè)“綠色通道”，國家設(shè)立辦證點辦理“綠色通行證”，農(nóng)用塑料薄膜運輸車輛憑證運行。同時，國家應該建設(shè)“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，加大“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的公路收費站點的清理整頓力度，堅決撤銷不符合國家規(guī)定的站卡。各級地方政府對整車并合法裝載的運輸農(nóng)用塑料薄膜產(chǎn)品的車輛，應予以降低或免收通行費，并且要對本地區(qū)內(nèi)外的車輛實行同等對待的政策，切實降低農(nóng)用塑料薄膜產(chǎn)品的運輸成本。其實，降低農(nóng)用塑料薄膜的成本，也就是提高農(nóng)民收入的途徑，保證農(nóng)用塑料薄膜的運輸，就是對作物的種植、增產(chǎn)增收做好了后勤的保障。
在每年的春耕時期和秋種鋪膜旺季，開通農(nóng)用薄膜“綠色通道”，對農(nóng)用薄膜運輸車輛實行不罰款、不滯留、不卸貨等特殊政策照顧，加快農(nóng)用薄膜的流通，這樣做既減少了旺季延誤農(nóng)用薄膜苫蓋時間的機率，對農(nóng)作物的增產(chǎn)起到一定的作用，又促進了農(nóng)產(chǎn)品運輸市場的發(fā)展。
農(nóng)用塑料薄膜是農(nóng)作物種植的有效保證之一，是在農(nóng)作物增產(chǎn)增收中起關(guān)鍵性作用的因素之一，增加農(nóng)民在種植中使用薄膜的頻率和數(shù)量，不僅可以保證農(nóng)作物高產(chǎn)增收，而且可以大幅度提高塑料薄膜的銷售數(shù)量，有利于農(nóng)膜產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展。開設(shè)農(nóng)用塑料薄膜“綠色通道”，對促進農(nóng)民增收，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，都具有極其重要的意義。
■調(diào)低電價減少生產(chǎn)成本
不斷增長的電價也是限制農(nóng)膜企業(yè)走出困境的一個瓶頸。生產(chǎn)1噸農(nóng)膜大約需耗電800KWh，按現(xiàn)行電價測算，生產(chǎn)1噸農(nóng)膜需支付約360元電費，隨著電價的上漲，電費支出也不斷增加，這就加大了農(nóng)膜企業(yè)的生產(chǎn)成本。電價也像運輸費一樣，到頭來企業(yè)還是要把費用加到農(nóng)民頭上，加重了農(nóng)民負擔，因此，有關(guān)人士也提出，希望國家有關(guān)部門從減輕農(nóng)民負擔，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕農(nóng)膜企業(yè)生產(chǎn)成本負擔及農(nóng)膜行業(yè)良性發(fā)展的角度出發(fā)，出臺相應調(diào)低農(nóng)膜企業(yè)用電價格的政策，建議考慮將農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)用電價調(diào)整為農(nóng)業(yè)用電價。假如每KWh能夠調(diào)低0.15元，則生產(chǎn)1噸農(nóng)膜的成本就可下降約120元，按年銷售量100萬噸計，整個農(nóng)膜行業(yè)每年可減少約1.2億元生產(chǎn)成本。成本下降了，農(nóng)膜銷售價格也會隨之降低，農(nóng)膜企業(yè)的發(fā)展了，最終受惠的還是農(nóng)民。
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